近年来，婚纱摄影行业热闹非凡，渐入佳境。随着婚纱摄影市场的日趋繁荣，行业门类体系和业态的不断丰富，推动了这个行业开始不断的发展与变革。传统的婚纱摄影模式已经不能再满足新人的需求和期待，催生了旅拍婚纱摄影的兴起。越来越多的年轻人选择“走出去”，到浪漫的地方，到优美的环境中去举办婚礼、拍摄婚纱照，写真照。而丽江作为年轻人最喜欢最向往的旅游目的地之一，以悠久的历史文化、浓郁的风情，绝美的自然风景和舒适的气候环境，成为新人和追求时尚的年轻人旅拍备选的热门目的地，也成为婚纱摄影旅拍企业的“兵家必争之地”。根据相关数据统计，丽江即三亚之后成为90后、00后旅拍和婚纱拍摄的新宠，旅拍市场经济规模已破亿元，发展规模云南第一，全国仅次于三亚。从丽江旅拍行业发展的现状来看，目前旅拍机构大多集中在丽江束河古镇景区及其周边，以唯一视觉、铂爵、图匠、克洛伊等为代表的旅拍机构约有50余家进驻束河古镇景区。可以说，无论在规模上还是影响力上，束河古镇景区都毫无疑问已成为丽江旅拍的‘网红’打卡地。

       一、当前丽江旅拍行业发展存在的问题

       随着丽江旅拍市场影响力的不断增强，越来越多的企业、酒店客栈、旅行社和个人纷纷加入到旅拍行业之中，导致市场经营业务交叉重叠，产品形式雷同，服务内容单调。一些旅拍企业经营管理杂乱无章，资源配置低效无序，恶性竞争渐露端倪，无法形成健康有序的旅拍产业链。可以说，众多企业在有力推动旅拍产业发展，让丽江旅拍行业崭露头角的同时，也暴露出了一些在经营和管理方面存在的问题。具体表现如下：

       一是市场竞争行为不规范。由于入驻束河的旅拍企业数量庞大，为争夺客源，一些旅拍企业无视法律法规和职业准则，纷纷使出浑身解数拓展市场，导致市场竞争日趋激烈，产品价格不规范，低价竞争、无序竞争和恶性竞争等行为时有发生，严重影响丽江旅拍行业的健康持续发展。

       二是服务行为不规范。个别旅拍企业不是通过产品品质、服务品质去参与市场竞争，而是通过低价招揽，后期通过推销其它附加产品来增加销售额度，提升经济效益。旅拍行业这种具有“潜规则”的服务行为，不仅引起消费者不满，还成为引发投诉的主要诱因。一些旅拍机构忽视安全管理，不遵守交通秩序和景区管理要求，乱扔垃圾、破坏花草树木，不文明的旅拍行为时有发生。有得则让消费者在公路上开展拍摄活动，甚或为争抢拍摄地点而发生治安事件，涉嫌违法违规。一些旅拍企业为了节约成本，没有及时为消费者购买保险，消费者权益得不到合法的有效保障。有得使用一些不合格车辆和驾驶人员来接送客人、给游客生命财产安全埋下极大隐患。

       三是旅拍企业发展不平衡，良莠并存。由于旅拍行业目前准入门槛较低，导致旅拍企业和从业人员五花八门，发展水平也是参差不齐。在束河古镇景区众多的旅拍企业中，既有像唯一视觉、伯爵这样的全国连锁的、经营规模较大的全国知名品牌企业，也有“两三个人，七八条枪”这种小、散、弱、差的作坊式的小企业、个体工商户。发展的不平衡导致一些旅拍企业市场竞争力不够，不得不通过低价揽客、捆绑销售和搭车消费等不正当方式参与市场竞争，获取经济效益，获得生存与发展机会。这些旅拍企业的不正当竞争行为，不仅扰乱了旅拍行业的正常的经营秩序，而且还严重侵蚀着旅拍行业健康的肌理，亟需尽快予以规范。

       四是景区旅拍婚纱摄影基础设施和服务设施建设滞后。目前，无论是束河古镇、玉龙雪山景区，还是拉市海、泸沽湖景区景区，既没有建立为旅拍或婚纱摄影服务的接待中心或服务设施，也没有建设用于为旅拍或婚纱摄影机构提供便利的专属基地，导致在景区景点开展的旅拍或婚纱摄影活动十分混乱，同一个点上，多家旅拍或婚纱摄影机构是你方唱罢我登场，轮番上阵，有时出现排队拍摄的现象。这样久而久之，不仅影响景区其它游客的正常体验活动，还容易引发旅拍机构与景区景点、旅拍机构工作人员与游客之间的矛盾。

       二、破解丽江旅拍行业存在问题的几点建议

       丽江旅拍市场火热，竞争异常激烈，在这样的环境下，旅拍行业如何实现良性发展？旅拍企业要如何保持自己的竞争优势？这是当前首要解决的问题，应当引起足够重视。平稳有序的旅拍市场秩序是现代治理能力的重要体现，是旅拍服务质量提升的重要指标。现阶段，丽江旅拍行业存在的问题，是这个新兴行业在发展的初始阶段必须要经历得阵痛，从推动旅拍行业良性发展的要求来讲，必须要增强对旅拍市场秩序的治理能力，针对旅拍市场存在的问题，要拿出具体措施，确保旅拍行业健康规范发展。要不断增强发现旅拍市场秩序薄弱环节、解决当前突出矛盾和长期积累矛盾的能力，提升治理水平，推动旅拍市场秩序持续向好。

       一是尽快成立丽江旅拍行业协会组织。通过行业协会群策群力探索推动丽江旅拍行业发展，构建起景区、拍摄机构之间的交流与合作渠道。通过形成特色行业联盟，细化行业标准，实现产业资源共享，推动旅拍市场集约化转型，推动丽江“旅拍蛋糕”越做越大。相关部门和行业组织通过不断创新活动形式，组织开展培训、研讨会、行业评奖等多种形式活动，大力倡导依法规范经营。尽快完善旅拍行业行规行约，组织开展行业诚信建设、质量评议等活动，促进行业规范诚信经营。协调相关部门和企业，组织人员尽快起草旅拍行业规范和服务标准，签署诚信经营、合法经营倡议书，尽快规范旅拍行业发展行为，促进旅拍行业良性发展。协调景区景点不断完善基础设施和服务设施，提升服务水平，加快推动旅拍或婚纱摄影专属基地建设，建立完善景区景点旅拍或婚纱摄影接待或服务中心，为旅拍企业提供更为方便快捷和周到的服务。

       二是坚持法治思维，规范旅拍机构经营行为。在旅拍行业广泛开展律法规的学习教育活动，引导市场主体和从业人员须自觉遵守相关法律法规，增强依法规范经营意识，注重培育和提升企业形象，增强旅拍企业的社会责任感。加强对旅拍从业人员的培训，主要强化《合同法》《消费者权益保护法》《旅游法》等相关法律法规和安全管理教育方面的培训，提升旅拍从业人员的法律意识，质量意识、品牌意识和服务意识，让遵纪守法、诚信经营、规范管理、文明优质服务在丽江旅拍行业方兴未艾、蔚然成风。引导旅拍市场主体和从业人员树立契约精神和规则意识，将诚信作为服务的基本理念和自觉行为，不断提升企业诚信口碑。

       三是推动旅拍行业管理标准化体系建设。支持旅拍企业成立行业组织，发挥其沟通、协调、监督和研究等作用，加强行业自律、倡导诚信经营，提升服务质量。协调相关部门和企业，尽快研究制定旅拍行业管理标准和企业服务标准，推动行业和企业实行标准化管理，规范化服务。推动旅拍企业完善内部管理、人员培训和投诉处理、突发事件应急管理制度。对旅拍从业人员要加强信息登记和身份核查，要通过相关业务培训、实现持证上岗，不断提高旅拍行业从业人员专业技能和队伍整体素质，不断规范服务流程，对照标准，全面提高服务水平。在深化旅拍产业改革发展方面，三亚旅拍行业已经开始行动，作出表率，开始推动旅拍摄影师、化妆师办证工作，设立资格证上岗机制，规范旅游人才管理，打造标准管理链。让人欣慰的是，丽江唯一视觉束河店在这方面已经借鉴了三亚旅拍行业改革发展的经验，先行先试，率先推出《旅拍企业投诉处理流程和管理制度》《旅拍企业经营管理应急预案》《旅拍企业从业人员十不准》《旅拍企业景区拍摄八项准则》等一系列企业规范性制度和措施，全面加强企业内部管理，全力规范企业市场经营和服务行为，开创了丽江旅拍行业标准化管理，规范化服务的先河，为推动丽江旅拍行业健康持续发展迈出了坚实的一步。丽江唯一视觉束河店的这种管理和做法，完全可以在丽江整个旅拍行业中推而广之，发扬光大。

       四是加强市场监管、规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境。要尽快制定旅拍行业经营服务管理相关规定，规范线上线下旅拍企业市场经营行为，规范旅拍企业的服务行为，要求与之合作的车辆（驾驶人员）、客栈、酒店、旅行社、景点等必须取得相应经营资质，取得相关合法证照，全面杜绝旅拍企业与无营运资质、经营资质、无证无照的车辆、客栈、酒店或人员进行合作的行为。同时，各旅拍企业要加强安全管理，必须要为消费者购买好相关保险，为消费者提供的旅拍服务要有安全保障。旅拍企业提供的各类产品和各项服务须做到明码标价，不得强买强卖，不得恶性竞争，不得超范围经营其它业务。相关部门要加强对旅拍行业的监管力度，及时发现问题、妥善处置、总结经验，并据此完善相关政策和监管机制。要全面梳理旅拍市场秩序问题的特点和规律，对具有本地个性特点的问题，出台有针对性的整治措施。按照“谁审批、谁监管；谁主管、谁监管”的原则，强化旅拍市场综合监管，对违法违规行为，联合市场监管、文化旅游、公安等部门，加大打击力度，保持对不正当竞争、强迫或者变相强迫消费、虚假宣传等高频违法行为的高压态势。

       五是建立旅拍企业准入和退出机制。相关部门要对所有旅拍机构进行严格审核，尤其要加强税务、劳动合同、经营资质等方面的审核，要大力引进一些知名度高、品牌价值优、市场形象好、规模效益大、管理规范的旅拍企业进驻丽江，适时管控“两三个人，七八条枪”的小、散、若、差的旅拍企业的数量，防止市场出现不正当竞争行为。对于品牌影响力大，市场口碑好，诚信经营的企业，给予税收优惠和提供便利的发展政策。对引发投诉舆情较多、投诉处理不及时或消费者评价满意度差的旅拍企业要实行黄牌警告、责令限期整改或建议退出市场的管理机制，对于失信企业要依法查处，严惩不贷，确保旅拍行业健康有序发展。

       六是建立完善旅拍行业信用体系。信用是市场的基石，信用制度是旅拍行业服务质量提升的重要保障。要适应旅游市场的新形势新需要，以“黑名单”和“重点关注名单”制度为突破口，构建实施奖励与惩戒机制。建立旅拍行业红黑榜，定期公布旅拍行业中诚信经营者的信息，对违规操作者进行公开曝光，以此激励先进，鞭策后进。加快建立以信用监管为核心的新型旅拍市场监管制度，不断完善旅拍行业信用体系，支持和鼓励社会力量积极参与旅拍行业信用建设，推进征信、评信与用信。不断畅通各类投诉渠道，制定旅拍市场投诉处理工作规范，确保第一时间受理好消费者投诉，并实现高效处理。

       三、结语

       既能游览景区、观赏美景，又可以体验高效、有质量的旅拍服务，这是旅拍行业兴起并蓬勃发展的主要原因。旅拍行业的成熟发展，可以弥补以观光游览为主要发展模式的景区景点的短板，极大地丰富景区景点文创产品的类型和内容。现阶段，大力推动丽江旅拍行业健康有序发展，可谓恰逢其时。他山之石，可以攻玉。2018年年底，中国旅拍三亚联盟在三亚天涯海角景区正式成立，全国100家摄影优秀商家形成行业联盟，建立起景区、拍摄机构之间的交流与合作渠道，实现产业资源共享，推动旅拍市场集约化转型。尤其是三亚天涯海角景区通过整合自然风光与人文景观，新推出“乐拍”产品，打造“天空之镜”等特色拍摄场景，配备旅拍接待中心、化妆区、服务区，为前来游玩的游客提供个性化、特色化、专业化的旅拍服务，游玩结束后可直接取照片、光盘等产品，避免了传统旅拍的起早贪黑与漫长等待。三亚天涯海角景区的这些创新之举，充分迎合了当前旅拍市场的消费需求，成为推动旅拍行业转型升级，实现旅拍产业革命目标的有力抓手和动力之源。三亚天涯海角景区深化“放管服”的做法值得深思和大胆借鉴。

       丽江旅拍行业在发展过程中出现的“各种问题”，是这样一个新兴产业从萌发到生长发展的阶段性“生长痛”，是我们快速发展过程中无法绕开的“成长的烦恼”。各种问题的背后，是游客对更高品质生活的向往、更优旅游环境的需求。它是一个缩影，映射了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。存在问题并不可怕，我们既要看到短板、正视问题，也要看到进步、洞察变化，这才是我们对待当前丽江旅拍行业现状的正确姿态。丽江旅拍行业发展不够规范虽然让人感到“心焦”，但实际上背后体现的恰恰是时代的发展、生活的改善，是人民群众向往美好生活的需求在水涨船高。广大消费者虽然对旅拍行业诟病不断但消费热度只增不减的实际，更加坚定的是我们迈向高质量发展阶段的信心、启示的是我们改革发展的努力方向。如果丽江束河古镇景区、拉市海、玉龙雪山等景区能够充分汲取海南三亚的成功经验，高度重视旅拍行业的发展，不断深化景区产业供给侧结构性改革，不断为旅拍企业搭建发展平台，提供展示舞台；不断提高和完善景区为旅拍机构提供的服务方式和服务内容，针对旅拍市场消费需求，探索研发精细化、差异化的旅游产品，开发出“景区游玩＋旅拍”相结合的一站式产品，就一定能够让丽江发展成为云南旅拍行业的排头兵，成为引领旅拍产业健康有序发展的成功典范。

       （作者：陈志坚，古城区文化和旅游局）