十八届三中全会审议通过《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“普遍建立法律顾问制度”。这不仅给广大企业依法治企、合规经营指明了方向，也给广大企业法律人员创造了一个更为宽广的舞台。中国电信股份有限公司温州分公司（以下简称“温州电信”）在企业法律顾问制度建设方面走出了一条有自身特色的道路。

温州电信作为央企在温分支机构和上市企业，历来重视企业法律工作，内部法律工作制度、法律工作机构、法律工作人员、法律工作经费四到位。

2013年5份，经温州市司法局审核、浙江省司法厅审批，温州电信依法设立了律师事务部，这是我市唯一设在企业内部的律师执业机构，也是全国唯一设在地市级通信企业的律师执业机构，结束了温州无公司律师的历史。

温州电信半年来的公司律师工作实践证明，实施公司律师制度的必要性，尤其是与其他企业法律顾问工作模式的比较优势，更为突出和彰显。

一、依法治企更有保障

随着温州电信业务产品的增多、业务范围的扩大、网络技术的创新，各类法律风险的事先预防控制、事中跟踪监督和事后的纠纷处理，已成为公司的当务之急。近年来，温州电信各类权益受到威胁和不法侵犯，直接影响了国有资产的保值增值和社会和谐稳定。如窨井、电缆和基站等公用电信设施受到人为故意毁损、盗窃，造成人身伤亡和财产损失；少数客户恶意拖欠高额通信费用，甚至使用虚假证件逃避话费债务等。

企业几乎每时每刻都需要更优质、更专业、更高端的法律支撑服务。而完成这一任务，企业内略懂法律知识的员工是难以胜任的。温州电信公司律师作为一支既懂法律知识又熟悉电信业务的法律专业队伍，无论是在民事、行政、刑事等诉讼案件代理，还是合同审查、知识产权、工商事务、普法教育、法律咨询等非诉业务处理方面，无时无刻不在为企业的健康发展保驾护航。

二、程序利益最大化

虽然聘任已考取企业法律顾问执业资格的员工担任企业法律顾问，也能为企业提供优质法律服务，但因其不具备律师身份，司法实践中还是受到很大限制。如根据人民法院规定，企业法律顾问代理本企业诉讼案件时，基本上视同于公民代理，在阅卷、调查等方面无法享受与律师同等待遇。而在刑事案件领域和发律师函、律师见证等方面，企业法律顾问更是无法涉足。

即使是聘请专职律师也不省心。温州电信以往聘请专职律师，均需事先将选定的律师事务所名单上报上级公司，待上级公司同意将其列为法律服务供应商后，方可与具体经办的律师洽谈、签署法律服务合同，并提供授权委托书、单位证照、证据等，加上部分专职律师熟悉电信业务、网络技术等也需要一个过程，使得企业法律工作效率难以保证，甚至有些诉讼案件等聘请律师到位后，却已过了提交答辩状和举证期限，严重影响了程序利益。

温州电信公司律师在日常办案工作中，对内可省去费用审批、材料交接等手续，对外可与专职律师享有同等待遇，加上对企业内部知根知底，可以第一时间快速响应企业法律需求。如遇到恶意欠费客户，从业务部门发出需求到律师事务部将律师函送达客户，最快只要2个小时，这在以前几乎是不可能完成的。

三、维权成本最小化

根据省委、省“服务基层、服务企业”和改善发展环境的工作要求，浙江省司法厅去年出台了六项举措为企业营造良好发展环境，促进企业在法治的轨道上健康发展，其中举措之一就是“稳步推进公司律师试点工作，减少企业维权成本。” 温州电信及下属的各县（市、区）分公司原来均聘有专职律师作为常年法律顾问，加上日常的诉讼案件代理和非诉法律事务处理，以及内部员工普法教育等，每年都需要一笔不菲的法律费用开支。

实施公司律师制度后，温州电信实行了法律工作集约化，全市大部分诉讼案件、非诉法律事务和员工普法教育等都由公司律师承办，不仅降低了法律费用，而且对企业商业秘密保护也起到了积极作用。

随着社会法制文明建设的加强，企业各项法律事务在广度、深度上都将进一步拓展。尤其是金融危机、信用危机、财务危机等外部环境的变化，促使企业在生产经营中，既要遵纪守法不触“高压线”，又要善于寻求法律武器做“护身符”。

温州不少大中型企业都设有法律机构，配备法律专兼职人员。如何响应十八届三中全会号召，打造一支“离得近、叫得应、专业熟、信息灵、反应快、保密好”的公司律师队伍，完善、优化企业法律顾问制度，为温州的赶超发展、再创辉煌保驾护航，值得我们思索和期待。

作者为浙江中国电信股份有限公司温州分公司律师事务部律师、主任--王强